海南高院打造濕地生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)格保護(hù)體系
織密濕地生態(tài)環(huán)境“防護(hù)網(wǎng)”
發(fā)表時(shí)間:2023-10-19
來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)平安中國(guó)
作者:邢東偉 崔善紅
近日,2023全球?yàn)I海論壇——“濱海濕地司法保護(hù)的中國(guó)實(shí)踐”生態(tài)司法專(zhuān)題研討會(huì)在江蘇省鹽城市舉行。海南省高級(jí)人民法院與江蘇等9家高院共同簽署《濱海濕地司法保護(hù)一體化戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議》,發(fā)布《濱海濕地司法保護(hù)鹽城倡議》,從理念、機(jī)制、制度、規(guī)范等多個(gè)方面強(qiáng)化司法對(duì)濱海濕地的全方位、一體化保護(hù)合力。
近年來(lái),海南法院高度重視對(duì)全島濕地生態(tài)系統(tǒng)的立體保護(hù),堅(jiān)持最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治,充分發(fā)揮環(huán)境資源司法的權(quán)益維護(hù)、公益保護(hù)、行政監(jiān)督、刑事制裁等功能,打造濕地生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)格保護(hù)體系——嚴(yán)厲打擊非法捕撈、非法采砂、非法狩獵等嚴(yán)重危害濕地生態(tài)系統(tǒng)的違法犯罪行為,依法守住濕地生態(tài)安全邊界;針對(duì)海南紅樹(shù)林保護(hù)工作面臨的圍墾養(yǎng)殖與污染等人類(lèi)活動(dòng)威脅,監(jiān)督、支持行政機(jī)關(guān)依法行政,督促違法行為人停止侵害、恢復(fù)原狀;妥善審理涉濕地保護(hù)的刑事附帶民事公益訴訟、環(huán)境公益民事訴訟案件,對(duì)在濕地范圍內(nèi)獵捕野生鳥(niǎo)類(lèi)的相關(guān)刑事案件被告人一并追究生態(tài)環(huán)境資源侵權(quán)責(zé)任,依法維護(hù)社會(huì)公共利益。
海南法院主動(dòng)延伸司法職能,在東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、清瀾紅樹(shù)林省級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)立司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),與紅樹(shù)林保護(hù)管理單位建立司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)及訴訟對(duì)接機(jī)制,努力從源頭上預(yù)防減少破壞濕地的違法犯罪行為。海南高院聯(lián)合海南省人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則(試行)》《關(guān)于非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法采礦罪的量刑指引(試行)》,明確量刑規(guī)則、統(tǒng)一裁判尺度,對(duì)破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的犯罪行為形成威懾作用。海南法院堅(jiān)持打擊與治理并重,立足海南實(shí)際情況,全面落實(shí)最嚴(yán)格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理制度,支持行政機(jī)關(guān)采取水體治理、土地整治、植被恢復(fù)、動(dòng)物保護(hù)等措施增強(qiáng)濕地生態(tài)功能和碳匯功能。
同時(shí),海南法院積極踐行恢復(fù)性司法,落實(shí)濕地生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任,不斷完善直接修復(fù)、替代性修復(fù)、勞務(wù)代償?shù)蓉?zé)任承擔(dān)方式,創(chuàng)新多元化責(zé)任承擔(dān)方式。海南高院進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償工作,與省檢察院、省公安廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)野生動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償工作的意見(jiàn)》,將懲治犯罪與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合,通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化各部門(mén)的工作銜接,建立健全森林和野生動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償工作渠道和平臺(tái)。
海南高院還積極推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),織密濕地生態(tài)環(huán)境“防護(hù)網(wǎng)”,與相關(guān)職能部門(mén)共同制定《海南省河湖安全報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》,積極參與《海南省紅樹(shù)林保護(hù)規(guī)定》修訂,為全省濕地保護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)的法律保障;與海南省林業(yè)局就紅樹(shù)林生態(tài)分類(lèi)、損害評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)破壞司法程序啟動(dòng)主體、執(zhí)法辦案銜接機(jī)制等問(wèn)題深入研討、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),推動(dòng)形成濕地保護(hù)合力。